东营区黄河路街道位于东营区中心城区东南部，面积59平方公里。街道辖区东接六户镇，西至西四路，北到北一路，南临六户镇和牛庄镇；下辖3个农业村，3个村转社区，5个城市社区，13个油田社区，28个居民委员会，驻有9家胜利油田二级单位，拥有全国最大的企业自备火力发电厂-胜利发电厂。街道党工委下辖各级党组织143个，直管党员1037名。辖区总人口14.1 万人（含油田），其中常住人口11万人，流动人口 3.1万人。6村（村转社区）全部达到小康水平，被评为“国家级卫生街道”、“东营市文明单位”。 

    辖区南部以农业为主，北部以第三产业为主。2018年，实现生产总值63.72亿元，同比增长3.9%。其中第一、二、三产业增加值依次为1.89亿元、15.37亿元、46.46亿元，第二产业、第三产业分别增长2%、5.4%；三次产业构成为3.0:24.1:72.9。12家规模以上工业企业实现总产值23.52亿元，24家限上批零住餐业零售额实现16.7亿元。 打造东营区“二次创业”主战场。

    近年来，尤其是今年以来，东营区黄河路街道以“工作落实年”为抓手，紧紧围绕新时代东营发展的目标定位，深化担当、勇于作为，坚持“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”，争创东营区“二次创业”的主战场。经济平稳健康发展。2018年，黄河路街道综合经济实力稳中向好。据统计，2018年，黄河路街道实现生产总值63.72亿元，同比增长3.9%。其中第一、二、三产业增加值依次为1.89亿元、15.37亿元、46.46亿元，第二产业第三产业分别增长2%、5.4%；三次产业构成为3.0:24.1:72.9。12家规模以上工业企业实现总产值23.52亿元，24家限上批零住餐业零售额实现16.7亿元。 

    项目是推动经济发展的“牛鼻子”。2018年，黄河路街道重点项目共计38个，全部推进顺利，其中，投资2.8亿元的黄河中学项目，现已投入使用。耿井村综合提升项目中，投资400万元的集贸市场和投资150万元的“智慧社区”网络平台建设全部完成，村居改造三期、东康医养结合中心等项目按计划顺利推进。总投资5.65亿元的万泉村世福源二期村居改造项目已全面开工。“两河一路”项目清理乱搭乱建8.1万平，围垦种植930亩，顺利完成迁占任务。 

    招商引资是加快经济发展的重要举措。近年来，黄河路街道坚决贯彻落实市、区招商引资优惠奖励政策，不断优化营商环境，坚持一线招商，定期调度、督查，全力推进招商引资工作，一批大项目、好项目相继在辖区落地。其中，投资9000万元的金领国际影视城项目已投入运营。投资13.96亿元的金御华府项目、投资2.66亿元的湖畔悦府项目，已相继开工建设。合计投资8100万元的美园商厦及综合楼项目，主体框架建设已完成，现正在进行内外部装修施工。 

    为加快新旧动能转换，黄河路街道做好“加减乘除”四则运算，推动辖区经济高质量发展。做好“加”法，启动招商引智“双引擎”，瞄准产业“四新”方向，采取“以商招商”等模式，强力吸引经济效益大、带动能力强的优质项目落地；做好“减”法，高标准治理“散乱污”。坚决落实“四个一律”“两断三清”整治标准，持续开展“散乱污”企业集中整治行动，始终保持“零容忍” 高压势态；做好“乘”法，深挖服务业发展“新活力”，围绕“专业化、特色化、融合化”产业发展方向，着力打造三大服务业组团，深化黄河路现代服务业产业集聚带隆起地位，构建现代服务业抱团发展新格局；做好“除”法，腾龙换鸟开辟“新路径”，盘活“一馆五中心”周围闲置资源，探索建设大规模物流园区，投资5794 万元对辖区海通路、蒙山路等6条新建道路进行绿化，面积达17.3万平，积极推进生态园林城市建设。 

    “红色物业”创新基层党建治理新模式 为进一步加强物业管理，提升基层党组织在物业公司的影响力，黄河路街道以汇泉社区明德物业、锦城社区悦城物业为试点，积极探索“红色物业”模式，把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的工作平台，为小区居民创造了宁静、祥和的物业氛围。打造“红色阵地”，筑牢工作根基。黄河路街道按照企业申请，实地调研、个别谈话等程序为符合条件的小区成立物业公司党支部，由社区党组织指导物业公司党支部完成对党组织的成立、选举、建章立制，开展党员组织活动等。规范每月5日开展党员集中日学习，扎实开展好党支部组织工作，增强党组织凝聚力、提升党员的党性修养。同时在物业公司党支部建立“红色一角”，配备红色展架及书籍，丰富党员党性知识，以多样化的形式推进“红色物业”工作进展。截至目前共21个物业公司建立党支部。建立“红色机制”,强化党建引领。物业公司党支部牵头，组建由物业公司党员、居民代表、党员代表、业委会成员组成的物业提升议事会，针对本小区中的薄弱环节和突出问题共同商讨，为社区治理提出优化建议的同时，进一步促进了居民参与小区自治的积极性。建立居民调解议事厅，对小区居民发生的纠纷，由党员进行零距离调解，使矛盾纠纷不出小区。同时建立红色物业帮包制度，将企业中的党员、入党积极分子、递交入党申请书人员按照楼栋进行划分包靠，所包靠楼栋内的问题实行首问负责制。切实加强为民服务的质量和效率。截至目前共商议解决小区事项39件。

    组建“红色队伍”，提升服务水准。黄河路街道坚持在物业服务领域发挥党的政治功能，抓好物业这个服务群众最前线，将党的服务触角延伸到千家万户。鼓励优秀物业工作人员向党组织递交入党申请书，积极向党组织靠拢。利用物业公司的专业背景，建立以党员为骨干的志愿服务队伍，开展家政服务、助老爱幼、文明城市创建、文化礼仪活动等党员志愿项目，2018年以来共开展志愿服务活动52期，切实拉近了物业与居民之间的距离，推动小区向管理有序、服务完善，文明和谐的发展。 

    乡村振兴全面铺开。黄河路街道耿井金昊农贸市场系2018年黄河路街道重点工程项目之一，同时也是黄河路街道辖区继南李鑫昊农贸市场后的又一大村级综合性农贸市场。该市场位于汇泉社区西北侧耿井村内，占地面积8余亩，总资400万元，分南北两个大厅，总建筑面积4000平方米，北大厅为农副产品交易中心，主要经营蔬菜、水果、肉类、熟食、粮米油面、副食品等群众日常所需的产品；南大厅为花鸟鱼虫市场，主要经营花、鸟、鱼、虫等，老百姓在此可实现一站式购物。目前，该市场农副产品交易中心招商工作已顺利完成，所有摊位均通过公开招租的方式承租出去首次使用权。 

    这只是黄河路街道全面推进乡村振兴的缩影。近年来，黄河路街道不断创新农村发展模式，推动乡村产业发展，以南二路休闲观光农业产业带为依托，根据城市居民休闲需求，引导农民丰富种植模式，深化发展采摘餐饮休闲农业。截至目前，景屋村合作社拥有高端生态大棚51个，高效循环生态农业基地建设初具规模，农民人均纯收入达到11000元。开展城乡环卫一体化，推进乡村环境治理，成立了由街道市政、督查等部门组成的监督检查小组，加大第三方监督力度，进行日督导、周考核、月评比，对发现生活垃圾、建筑垃圾的严格按规定处罚。树立乡村文明风尚，提升乡村文化水平。完善公共文化设施，街道6个村居全部建立综合性文化服务中心，同时设立村居社区图书馆、历史展示厅，配备图书27500余册、阅读桌椅20余套、电脑170台、乒乓球桌、健身器材、投影仪、摄像机等必备电子设施。 此外，围绕短板和不足，黄河路街道强力推进薄弱村整治。成立了由街道党工委书记任组长，各部门参与的薄弱村整治工作推进组，印制了《黄河路街道薄弱村推进工作组纪实手册》全程记录工作组推进全过程，确保工作推进组不流于形式，不盲目推进；各工作组成员每星期召开一次碰头会，每半月召开一次研判推进会，针对薄弱村中存在的问题，集中研讨集中解决，全力推进薄弱村转化。成立万泉村综合党委，下设综治维稳党支部、项目推进及工程质量党支部、监督执纪党支部、财审银企党支部，以党建为统领，全面领导村居发展，形成“以党建促发展、以发展带党建”的良好格局，扎实实施乡村振兴战略。 油地融合迸发强大正能量 黄河路街道辖区共有油田二级单位10家，油田社区三个（胜中、胜南、胜东），油田小区29个，油田居民10万余人。近年来，黄河路街道与辖区油田单位、社区共驻共建，融合发展，油地联系更加紧密，沟通对接更加顺畅，在产业发展共荣、资源整合共享、油区服务沟通、基层社会治理等方面取得了丰硕成果，形成了区域协调发展的良好局面。创造条件，促进人才产业深度融合。黄河路街道把引进人才放在首位，制定街道和村居人才引进政策，探索了油地融合交流平台，通过市场化方式，对街道成长性强、发展潜力大的企业进行股权投资，带动人才产业深度交流，实现互利共赢。同时，不断为油田产业就地转移升级创造政策条件。 

    创新思路，实现油地党建携手共进。黄河路街道不断探索开放式组织生活模式，建立在职党员社区报到激励机制，鼓励油田在职党员“亮身份”，鼓励党员为推动油地党建融合献言献策，不断强化平台创建和机制创新，以实现党建共建共享为目标，以党员教育实践活动、志愿服务活动、共建研讨会等多种形式为载体，助力油地党建工作融合。 

    加强交流，做好三供一业移交工作。黄河路街道将油田各社区、职能单位纳入联席会议范围，定期交流沟通，共商共进，协同配合，形成工作合力，确保工作有序推进，充分发挥油田网格长作用，取得了良好的效果。同时，不断做好宣传引导工作，随时掌握油田居民在移交过程中的思想动向，针对其关心的移交政策、前期衔接和后期管理等热点、疑点、难点问题，做好释疑解惑，消除认识误区，化解矛盾纠纷，努力保障油田居民利益，取得广大油田居民的理解和支持。利用媒体宣传、志愿服务活动、党建交流等多种形式，宣传“油地一盘棋、一家人、一条心”理念，创造互相理解、互相支持浓厚氛围，凝聚油地融合强大正能量。 

    打造智慧网格的“黄河模式”。近年来，黄河路街道将党建、综治、环保、安监、城管、市场监管、创城等工作，统一纳入基层社会治理“一张网”，通过智慧化网格管理，创造了独具特色的“黄河模式”。构筑“一张网”，确保四级联动网格全覆盖。黄河路街道完善了“三级网格四级联动”网格工作模式，建立街道大网格、村居社区中网格、基础小网格三级网格架构，以黄河路街道“大工委”为统领，实行“社区大党委——居民区党组织——网格党小组——楼栋党员责任区”四级联动机制，党的组织建设与网格建设同步谋划、同步推进，把党的工作向基层延伸、在末端落实。汇聚“全要素”，打造专精强网格服务阵容。黄河路街道社区网格员们通过走访核实，建立信息库，并随时跟踪，及时更新信息，不仅知道网格内有多少户、多少人、多少低保户、多少残疾人、多少下岗职工等这些大数字，还做到“提楼知户、提户知人、提人知情”。同时，创设了“1+N+X”全社会参与的“全科网格”服务管理运行模式，实现了居民难题解决不出网格。

    瞄准“专业化”，规范专职网格员队伍管理。在日常巡查走访时，黄河路街道网格员们佩戴工作证、身穿网格服，逐家逐户“送政策上门”，做好政策的宣传员。此外，在全面推行定期走访、统一培训、挂牌上岗、责任清单、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法的基础上，黄河路街道每月随机抽取10—15户居民，对网格服务中涉及的8项、41条内容进行履职情况的民主测评，评分作为考核的重要指标，与工资、绩效直接挂钩，实现了网格员履职和网格运行专业化、制度化。 

    依托“新平台”，完善全方位服务管理机制。黄河路街道打造了社会治理网格化服务管理中心，投资260万元打造智能化指挥调度大厅，改造提升矛盾纠纷多元化解大厅；投资45万元购置30套网格视频互动装置，投资25万在辖区新增7处制高点监控，扩展网格员手机APP实时定位、轨迹巡查、热力图等功能，最终实现网格内事项一屏呈现，网格员动态指挥中心随时掌握。依托平台打造，黄河路街道进一步完善各项管理运行制度，建立完善“前端发现报告——网上分级分流——部门限时办理——全程跟踪督办——办结回访问效”的网格化服务管理事项联动闭环运行机制，确保各类事项有效处置到位。同时，黄河路街道建立了重大问题联动机制，对涉及多部门的网格事项、重大问题和突发事件，街道统筹协调、分析研判、合力处置，形成了“中心吹哨，部门报到”的联动处置机制，实现了上下联通、符合实际、智能高效、运转流畅的全方位网格服务管理。