刁口乡

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  基本情况:刁口乡隶属于山东省东营市东营港经济开发区,辖1个自然村,1个村民委员会。常住人口1131人(2017年)。全乡总面积241.2平方公里,耕地面积67公顷。辖区拥有海岸线59公里,滩涂21万亩,潮间带38万亩,盐田5.8万亩,养殖水面8万亩。地处油田开发腹地,境内有油田单位5个,油气井800多口。境内黄河三角洲国家级自然保护区内有一、二级保护动物15种,天然柽柳林16万亩。全乡辖前进、新华、联盟、三个渔业队,一个渔民村,乡政府驻地刁口海铺。刁口海铺位于乡境西北角,挑河东岸,北抵挑河入海口10公里,港口利用新开挖的挑河,河宽70米,低潮位水深1-1.6米,直流入海。码头水域面积3.62平立米,可停泊渔船百余只。2018年,实现规模以上工业企业总产值9.48亿元,同比增长15.34%;完成全社会固定资产投资23.59亿元,同比增长76.98%;地方财政收入2914万元,同比增长26.4%。

  历史沿革:刁口乡政府原驻地在刁口海铺。1964年前,铺址在今址东南6.5公里处,是原黄河入海口。1938年,黄河尾闾在纪家庄子改道,故道河口刚发育三年,河门畅通,河底板结,两岸陡峭,适宜船只拢岸,水深河宽,有大鱼出没。渔民在此用钩钓作业捕鱼,搭盖窝棚聚居,始称“渔窝棚”。渔贩前来发卖渔货,渐称“钩口鱼坨”,属利津县第五区肖庙乡。此后到这里从事生产的鱼船渐多,形成巨大的海铺,称“钓口海铺”,后因书写简笔,“钓”字简化为“刁”,仍读“钓”音。1954年成立渔业互助组时,计有垦利、利津、沾化、滨县、无棣和荣城、塘沽、营口的渔船,总计531只,渔民1885人,年产量达2-3万吨。惠民专署对海铺生产极为重视,地委、专署派员会同垦利、利津、沾化等县干部组建“刁口海铺工作委员会”,统一领导海铺的渔业生产、销售、供给和各项社会工作。1958年二月建置利津县刁口镇,后称人民公社。1964年1月黄河改道刁口河流路入海后,海岸逐渐向大海延伸。海铺曾迁至二河口。至1974年7月始迁今址。刁口乡素有“百鱼之乡”、“东方对虾的故乡”之美称,渔业资源丰富。自古资源丰富,物毓钟秀,人杰地灵。有诗曰:昔日名城铁门关,而今试目遥相看,渤海金岸刁口镇,一页彩图换新颜。

  社会经济发展情况:按照《山东省化工园区认定管理办法》,及时完善资料、准备现场审核、多方协调争取,2018年6月27日首批通过全省化工园区认定,起步区12.53平方公里,为园区发展提供了坚实支撑。新引进的利硕化工芳烃深加工、昌星新材料二氧化钛、万豪化工高端原料药、道诺氘代克唑替尼等4个项目正在加快手续办理,美启电力能源综合利用、中万盟酚醛树脂等2个项目已签约;积极跟进常宁新材料呔哔克、龙蟒佰利联钛白粉等重点在谈项目。汇宇公司与中科院李建强教授、道一公司与国家“千人计划”专家吴豫生教授、顾虹博士等建立了良好合作关系。产业项目加快建设。广悦化工芳烃烯烃项目正在进行设备安装,天汉生物食品添加剂项目正在进行主体框架施工,凯布尔化工聚酰亚胺电子薄膜、盈科化学MMA、平明医药精制M及DM等3个项目正在推进建设手续办理。道一SPB系列产品项目试车成功,实现了当年开工、当年投产。园区承载能力显著增强。滨海创业大厦完成主体施工,供热管线一期工程正在试压,完成了金河一路绿化工程,安全环保应急一体化平台二期项目运行良好,银海八路改造提升工程、银海三路东延工程主干道建成通车。服务水平持续优化。强化创新驱动,汇宇公司通过了高新技术企业认定,奔月公司成为国家级科技型中小企业,市级科技创新平台发展到4家。帮助企业理清挂牌上市流程,汇宇、奔月2家公司加快推进上市进程。道一SPB系列产品项目成功申请新旧动能转换基金5000万元,汇宇公司烟气深度脱硫脱硝高效除尘改造项目获得中央扶持资金674万元。

  蓝色经济全面起势,挑河以东海岸带整治修复工程进展顺利;东营鲁鑫海洋牧场列入了2018年省级海洋牧场建设示范项目,投资1020万元的海洋牧场多功能海上平台交付使用;年产1400万吨花鲈苗种繁育示范基地扩建项目竣工投用,建成了我国北方最大的花鲈人工繁育基地,“利津鲈鱼”注册为地理标志商标;双瀛公司被认定为农业产业化省级重点龙头企业;修复渔业资源,增殖放流中国对虾、海蜇、三疣梭子蟹、半滑舌鳎等苗种。农业生产稳定发展,引导农民调整种植结构,积极推进“粮改饲”;落实惠农政策,发放棉花价格补贴37万元;积极应对罕见台风强降雨灾害,组织抗灾自救,最大限度减少和挽回群众损失。

  2018年投资170余万元聘用保洁公司实施道路管理养护和卫生保洁,加大对零散屋子、偏远虾池等区域卫生死角的清理力度;做好公路沿线环境整治,开展专项行动20次,整治沿街经营门店9处,取缔占道经营、违章摊点6处,劝离拆除流动板房2处。渔港及道路运输秩序日益规范,开展渔港管理秩序集中整治行动,对进出渔港车辆、船舶进行管控;联合县交管部门查处非法改装运输车50余辆、超吨超载车辆40余辆。油地发展日益融合,开展了严厉打击打孔盗油违法犯罪、净化油区治安环境专项行动;动迁油田管线10余公里,保障项目安全运行和油田正常生产。综治基础日益夯实,对照建设标准,完善了乡村两级综治中心硬件配套设施;实施了“雪亮工程”,90余处高清摄像头接入安全环保应急一体化平台;开展了扫黑除恶专项斗争、领导干部公开接访等工作。

  2018年召开安全生产会议14次,加强对“双体系”“大快严”等工作的调度;聚力抓好全国“两会”、上合峰会期间的安全生产和涉油储运领域综合治理等工作。开展“大快严”行动,组织专家查隐患6次,整改完成476项;推行网格化排查,落实“闭环管理”。统筹抓好海上、油区、道路、建筑施工等领域的安全监管,安全生产形势良好。落实环保督察及“回头看”反馈问题整改,10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉取缔5台、煤改气1台,完成了燃气“村村通”工程。设立空气质量监测点1处,接入一体化平台进行实时监控。汇宇公司落实了取暖季错峰生产措施。

  2018年新建乡中心幼儿园;实施了渔民村旱厕改造工程。推进精准扶贫,定期走访13户贫困户,对5户贫困户的住房进行了修缮改造。推进基本公共卫生服务,完成渔民村卫生室标准化建设,顺利通过省级卫生乡评审验收。抓创业就业服务,13户个体工商户获得小额担保贷款130万元。抓社会保障,城乡居民医疗保险、养老保险参保1294人次、保费28.2万元。为13户低保家庭建立医疗救助档案,实施大病救助11.5万元。对182个低保户实行动态管理。开展双拥工作,落实退役士兵相关政策。开展了移风易俗、志愿服务等活动,乡村两级公共文化服务设施得到完善提升,被评为2018年度省级文明乡镇。

  存在问题:园区优势产业培育成效不明显,产业链条上的龙头带动型项目依然缺乏;园区内部分企业规模偏小,创新能力偏弱,企业主体地位还需强化;地方财力薄弱,融资渠道狭窄,部分公用工程推进缓慢,服务园区发展能力有待提升;营商环境建设与人民群众要求有差距,机关干部素质能力与新时代发展要求不匹配;社会稳定、民生保障等领域还有薄弱环节。

  2019年规划:强化产业规划引领,围绕“港区融合、三位一体”总体要求和东营高端石化产业基地规划实施,结合石化产业发展新形势,对化工产业发展规划进行修编,明确产业定位、发展方向,承接和延伸东营港基础化工,重点拉伸钛材料、生物医药、对二甲苯、烯烃等四个产业链条,推动主导产业集群集聚发展,培育发展新动能。坚持项目引领,加快推进广悦化工芳烃烯烃、盈科化学MMA、凯布尔化工聚酰亚胺电子薄膜、昌星新材料二氧化钛、道一SPB系列产品(二期)、道诺氘代克唑替尼等11个产业项目。坚持“工作项目化、项目责任化、责任一体化”,重点项目逐一落实包靠干部,建立完善周汇报、月调度推进机制,着力抓进度、抓质量、抓服务,全力服务项目实施的全过程,确保项目早开工、早投产、早见效。

  实施产业链精准招商,强化港区对接,借助基础化工、土地空间、省级化工园区、港口、疏港铁路等优势资源,制定完善招商图谱,统一招商政策、统一对外宣传、共享招商线索,围绕产业链条实施“填空式”招商选商,拉伸、拉长产业链,建设区中园,园中项目实现原材料“隔墙供应”。着力招大引强选优,扶持龙头、培育骨干,鼓励辖区骨干企业参与国(央)企混改,通过“挂大联强”实现借梯上楼;着力招引知名外企、大型国企、领军民企,提升招商引资体量质量。强化人才智力支撑,着力招引国内外顶尖产业领军人才、高层次人才(团队)及创新创业人才,用项目、股份招人才、留人才;积极创建申报省级(市级)企业技术中心、工程实验室、重点实验室等创新创业平台,推进招商与招才、引资与引智并轨。完善招商推进机制,对重点招商项目实行“一个项目、一个工作专班、一套推进方案”,跟上服务、全力推进,争取尽快落地。

  加快推进美启电力能源综合利用、汇宇供热二期项目,保障工业蒸汽供应。按照一次规划、分步实施原则,推进污水管网“一企一管”工程。加快实施银海八路绿化、创业大厦室外配套、银海一路东延等工程。同时,加快论证工业原水、危化品运输车辆专用停车场、园区封闭运行等项目。强化服务保障。推进园区管理体制机制改革,落实“大部制、扁平化”和“企业化管理、市场化运作、专业化服务”要求,全面实行以“KPI”考核为核心的目标管理和绩效考核办法,提升园区运转效能和干部工作积极性。搭建政银企合作平台,争取金融机构向园区企业倾斜信贷资金,防范和妥善处置金融风险。积极将省、市新旧动能转换产业基金引入园区,帮助企业与基金公司对接。理顺服务流程,完善科级干部联系企业、项目手续带办等制度,提供“店小二”式服务。

  以省里批复开展“智安化工园区”试点建设为契机,发挥安全环保应急一体化平台作用,强化智慧预警监管、智慧安全日常监管、智慧应急处置监管,提升安全生产风险管控能力。加强安全监管执法规范化建设,提升安全监管水平。压紧压实企业主体责任,落实属地监管责任,聚焦化工、道路交通、建筑施工、码头等重点领域,加大安全监督检查力度,采用专家查、网格查等综合措施,确保安全隐患早发现、早消除。着力改善生态环境。聚力打好污染防治攻坚战。深入开展“四减四增”三年行动和打好污染治理“八大战役”,推进环境质量持续改善。强化环保监管,严厉查处各类环保违法行为。加快推进“智慧环保”建设,采取安装在线监测设备、电子闸门等措施,提高环境预警、监测、应急能力。全面做好水气土污染防治,突出“降粉尘”、“除异味”两大重点,严格控制化工企业挥发性有机物污染。持续抓好环保督察反馈问题整改落实。

  坚持教育优先发展战略,完善幼儿园教学设施、学校食堂设备设施的配套,加强“三防”建设,提升教育教学环境和安全保障水平。推进乡村文化发展,巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,完善公共文化服务设施,抓好乡图书馆及村图书馆的管理运行。推进新时代文明实践中心建设,开展群众性精神文明创建活动。提升基本公共卫生服务水平,开展65岁以上老年人及慢性病人健康查体、健康教育讲座等活动。落实创业社保补贴等就业创业政策,鼓励以创业促就业;落实低保、老龄、医疗救助、残疾人救助、经济困难老年人补贴等保障政策,解决特殊困难群众的保障问题。完善村居基础设施配套,实施滨海社区配套工程。加大精准扶贫力度,落实帮扶责任人包靠帮扶制度,做好扶贫特惠保险、医疗扶贫等入保和宣传,利用低保兜底、就业转移、光伏发电项目收益等政策措施,推动从解决贫困问题向巩固脱贫成效转变。在各村居、企业、学校广泛开展食品安全科普宣传活动。统筹做好人口计生、法律援助、民族宗教、人武、统计等工作。

(责任编辑:侯丽雅)
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